民办学校要摆正位置

编者按:12月7日,教育部再次对8起违反教师职业行为十项准则的典型问题进行公开曝光,其中涉及的主要失德行为包括性骚扰、体罚、有偿补课等??梢运?,这是落实国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的基本措施之一,但在目前的教育环境下,种种乱象或一些看起来与教育改革相悖的现状,又着实让家长们困惑不已。

21世纪教育研究院院长  熊丙奇

九年义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是必须予以保障的公益性事业。但如今的社会上,除公立中小学外,各地都存在一定数量的私立或民办学校。若学生的户口不在当地,或家长觉得按片区对口入学的学校质量不高,就会选择就读私立或民办学校,只是相当一部分私立学校的学费都不低。

教育部公布的《2019年全国教育经费执行情况统计公告》显示,2019年全国教育经费总投入为36129.19亿元。生均教育经费,幼儿园是11855元,普通小学是13493元,普通初中是19562元。如此高的投入似乎并没有挡住民办学校高收费、快发展的势头,全国民办中小学学费仍旧保持“稳步上调”的趋势。据了解,湖南一个地级市的私立小学,每学期学费就达到上万元,而在北上广深等大城市,学费数额达十数万元的也不少。不少挤不进公立中小学,又希望孩子接受优等教育的家长,只能在并不富裕的日??е性偈〕鲂┣?,将子女送进学费高昂的民办学校。

高收费民办学校的存在,是否有违“九年义务教育”的宗旨?这个问题的答案,在最近教育部公布的对《关于支持民办学校办学,给民办学校一个可预期未来的提案》答复中,已经给出了定论。其强调,教育部充分尊重民办义务教育学校的办学自主权,鼓励民办中小学校在合法合规的前提下找准发展路径,并引导民办义务教育健康发展,促进义务教育质量整体提升。由此不难看出,民办中小学也属于义务教育的一部分,因为“义务”两字强调的是,要保障每名适龄儿童都接受九年义务教育,不应因任何理由放弃学业。更重要的是,从市场角度来说,民办中小学的存在有其独特价值,比如,缓解政府教育财政压力、提供教育的多样化选择、增加学校间竞争,以促进教学质量提升等。

很多民办学校被人诟病的原因是收费太高,但应当明白的是,这并非民办学校单方面造成。公立学校之所以免收学杂费,是因为有政府财政投入来保障教师待遇与学校日常运营的支出;而民办学校,除少数地区有对民办学校的生均拨款外,几乎所有开支都源于学生学费。良好的教学环境和配套设施,以及为优秀教师开出的高薪,本就是一笔不菲的运营成本,再加上必要的盈利部分,收费就会水涨船高。

当然,合理存在的民办中小学不是没有问题,收费偏高也不能没有“天花板”。除了从法规上进行一定程度的限制,更重要还是增加政府财政投入,加大对民办学校的扶持力度,把民办学校学生纳入生均拨款体系,保证每个学生不管在公办还是民办求学,都应享有同样的国家教育经费支持。一方面,补足“学位”缺口,提高教育质量,在增加公办学校数量的同时,将民办学校的数量控制在一个相对合理的占比范围内;另一方面,向民办学校投入一定资金,以缓解其自营压力,进而降低学费。

简言之,那些收费较高的民办学校,应当将个性化的办学理念、多样化的教学模式当做吸引生源的“武器”,而非单纯营造出的所谓“贵族化”环境。作为公立学校的有益补充,民办中小学需要摆正自己的位置,因为教书育人才是学校存在的核心价值?!?/p>

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